Direktorat Ketua Perdagangan, Industri dan Perdagangan (DGTR) telah mencadangkan agar India mengenakan duti anti-lambakan ke atas lembaran belakang bersalut yang berasal atau diimport dari China untuk tempoh lima tahun bermula 29 Mac 2022.
Pengilang modul India RenewSys India telah mencadangkan kepada DGTR bahawa duti anti-lambakan harus dikenakan ke atas lembaran belakang bersalut yang diimport dari China. Selepas itu, DGTR melancarkan siasatan anti-lambakan.
Menurut RenewSys, lembaran belakang bersalut di China adalah sama dengan yang dibuat di India. Lembaran belakang yang diimport dibuang tidak berbeza dalam spesifikasi teknikal, kualiti, kefungsian atau penggunaan akhir.
Pada bulan Mac 2021, DGTR melancarkan siasatan terperinci mengenai lembaran belakang bersalut yang diimport dari China dan menerbitkan penemuan dan cadangannya. Tempoh tinjauan adalah dari 1 Oktober 2019 hingga 30 September 2020.
DGTR juga menjalankan analisis kecederaan untuk memahami kesan lambakan ke atas industri domestik. Pelbagai tempoh yang diliputi dalam analisis adalah April 2017 hingga Mac 2018, April 2018 hingga Mac 2019, April 2019 hingga Mac 2020 dan tempoh tinjauan sebenar.
Lembaran belakang bersalut adalah bahan komposisi polimer yang digunakan dalam pembuatan modul fotovoltaik solar, yang melindungi modul daripada kotoran, habuk, kelembapan dan kerosakan.
Dalam siasatannya, DGTR mendapati bahawa lembaran belakang bersalut telah dieksport ke India pada nilai di bawah nilai biasa, yang telah mengakibatkan lambakan, dan lambakan adalah ketara. Semasa tempoh penyiasatan, China membuang 331 tan metrik lembaran belakang bersalut setiap tahun.
DGTR menyatakan bahawa nilai mutlak import lembaran belakang bersalut dari China meningkat sepanjang tempoh penyiasatan kerosakan. Harga CIF import ini jauh di bawah harga industri domestik yang tidak terjejas, menunjukkan bahawa harga sangat rendah sebanyak 20% hingga 30%.
Lembaran belakang bersalut yang diimport berharga di bawah kos jualan, yang mempunyai kesan yang menekan harga ke atas industri India. Semasa tempoh penyiasatan, industri domestik mengalami kerugian, walaupun EBIT dan pulangan modal adalah negatif, dan keuntungan tunai industri domestik juga jatuh dengan ketara.
DGTR menyimpulkan bahawa kerosakan kepada industri domestik bukan disebabkan oleh faktor lain yang diketahui. Oleh itu, produk yang dibuang yang diimport dari negara sasaran menyebabkan kerosakan besar kepada industri domestik.
Maklumatnya mengenai rekod menunjukkan bahawa kesan tidak mengenakan duti anti-lambakan kepada pengguna atau industri hiliran adalah minimum. Oleh itu, pengenaan duti anti-lambakan tidak bertentangan dengan kepentingan awam.
DGTR menyimpulkan bahawa, di bawah Peraturan Anti-lambakan, India mesti mengenakan duti anti-lambakan untuk mengatasi lambakan dan kesan buruk yang terhasil selepas siasatan terhadap lambakan, kecederaan dan penyebab.
Di bawah peraturan kadar cukai yang lebih rendah, DGTR bercadang untuk mengenakan duti anti-lambakan yang sama dengan bahagian bawah margin lambakan dan margin impak, dengan itu menghapuskan kesan ke atas industri domestik, yang terjejas sebanyak 20%.
DGTR bercadang untuk mengenakan duti anti-lambakan sebanyak $762/tan metrik pada lembaran belakang bersalut yang berasal dari pengeluar seperti China atau Jolywood, dan $908/tan metrik pada semua pengeluar lain.
Menurut prosedur, DGTR, yang merupakan agensi yang ditetapkan Kementerian Perdagangan, akan mengesyorkan pengenaan duti anti-lambakan sementara atau duti anti-lambakan akhir. Pejabat cukai Jabatan Perbendaharaan kemudian akan mengambil tindakan ke atas cadangan untuk mengutip atau melupuskan cukai tersebut dalam tempoh tiga bulan.
DGTR juga mengesyorkan agar duti anti-lambakan dikenakan ke atas produk aluminium gulung rata tertentu yang diimport dari China untuk mengimbangi kerosakan yang disebabkan oleh lambakan ke pasaran India. Hindalco Industries mengemukakan permohonan kepada DGTR bagi pihak industri domestik untuk memulakan siasatan anti-lambakan ke atas produk aluminium gulung rata yang diimport dari China.