Siasatan anti-lambakan dan duti timbal balas (ADCV) baru-baru ini yang dilancarkan oleh Jabatan Perdagangan AS telah menimbulkan kebimbangan dalam kalangan pemilik lampu domestik tentang kemungkinan penalti untuk import panel, yang bersifat retroaktif. Sebagai tindak balas, pembuat panel PV China menghentikan penghantaran ke AS sehingga hasil siasatan dan sebarang tindakan retroaktif oleh Jabatan Perdagangan AS diumumkan secara rasmi. Dilaporkan bahawa penghakiman awal dijadualkan diumumkan secara rasmi pada Ogos tahun ini, dan penghakiman akhir akan diumumkan pada Januari 2023.
Siasatan dibuat ketika syarikat PV domestik bimbang tentang peningkatan pesat pengeluar China yang menggunakan bahan mentah murah dan memindahkan pemasangan sel dan panel ke Asia Tenggara untuk memintas larangan import sedia ada ke atas produk China. Dengan import dibekukan semasa tempoh tinjauan, penambahan kapasiti baharu tahunan di AS berkemungkinan menjunam daripada 22.6 GW pada 2021 kepada kurang daripada 10.07 GW tahun ini, yang juga akan menjadi paras terendah sejak 2019.
Jabatan Perdagangan AS sedang menyiasat import produk fotovoltaik dari empat negara Asia Tenggara yang memegang jawatan penting dalam pasaran fotovoltan AS—Kemboja, Malaysia, Thailand dan Vietnam. Import dari negara ini menyumbang 85 peratus daripada semua permintaan panel PV AS pada 2021, berjumlah 21.8 GW. Pada Januari dan Februari 2022, bahagian gabungan empat negara ini dalam import tahunan panel PV AS menyumbang 99 peratus daripada hampir 100 peratus . Menurut penyelidikan oleh agensi penyelidikan tenaga Rystad Energy, selepas Jabatan Perdagangan AS (DOC) melancarkan penyiasatan anti lambakan pada panel fotovoltaik yang dihasilkan di negara Asia Tenggara, kapasiti terpasang fotovoltaik sehingga 17.5 GW pada asalnya dirancang untuk dilaksanakan pada 2022 sukar untuk maju. AS dijangka memasang lebih daripada 27 GW PV dalam pasaran utiliti, kediaman dan komersil dan perindustrian (C&I) tahun ini, tetapi dengan kenaikan harga komoditi dan ancaman baru tarif ke atas import utama, 64 peratus penambahan kapasiti baharu Pada masa ini dalam bahaya genangan.
"Untuk mengehadkan import bulatan panel PV China murah dari Asia Tenggara ke pasaran AS, dan dengan matlamat untuk membina semula rantaian bekalan domestik AS, AS telah menurunkan dengan ketara ramalannya untuk pemasangan PV pada 2022 dan seterusnya. . Peristiwa paling dahsyat pernah dihadapi," kata Marcelo Ortega, penganalisis tenaga boleh diperbaharui di Rystad Energy.
Pada 25 Mac 2022, Jabatan Perdagangan AS memutuskan untuk menyiasat produk fotovoltaik silikon kristal yang diimport dari Kemboja, Malaysia, Thailand dan Vietnam. Pembuat panel PV China memintas peraturan perdagangan ADCV dengan menyumber luar pemasangan akhir sel dan panel ke empat negara Asia Tenggara bergaji rendah ini, sambil masih menggunakan bahan mentah China yang murah, menurut syarikat PV domestik AS.
Dalam siasatan anti-lambakan 2012 terhadap pembuat panel PV China, tarif ADCV akhirnya digunakan pada kadar yang berbeza kepada pembekal yang berbeza. Kadar yang paling biasa ialah 30.66 peratus , tetapi ada yang serendah 24 peratus , manakala beberapa pembekal lain tertakluk kepada 250 peratus duti anti lambakan. Jika Jabatan Perdagangan AS memutuskan untuk melanjutkan tarif, import produk berkaitan selepas pengumuman penyiasatan dibenarkan, tetapi tarif import boleh diubah suai hingga November tahun lepas. Antara November 2021 dan Februari 2022, pengimport domestik AS mengimport lebih daripada $1.46 bilion produk panel fotovoltaik dari empat negara Asia Tenggara yang ditinjau di atas, bermakna pembekal China boleh berkongsi antara $365 juta dan $365 juta. $3.6 bilion dalam tarif tambahan secara retroaktif.
Oleh kerana pembuat panel PV China enggan mengambil risiko denda yang begitu tinggi, sebilangan besar syarikat memilih untuk menghentikan sepenuhnya mengeksport panel ke pasaran AS.
Siasatan anti-lambakan ini bukan sahaja terhad kepada produk panel fotovoltaik silikon kristal, tetapi juga akan merangkumi pengimportan sel fotovoltaik. Ini mempunyai implikasi besar untuk pembuatan panel domestik di AS, di mana kapasiti PV domestik 5GW sebahagian besarnya tertumpu pada pemasangan panel dan banyak bergantung pada sel yang diimport dari luar negara. Tahun lepas, 46 peratus sel fotovoltaik yang diimport datang dari negara yang dikaji.
Pengeluar domestik AS juga merasakan kesan penyiasatan itu. Walaupun ancaman sekatan boleh memberi insentif kepada pembekal untuk membina kapasiti PV baharu di AS, ia akan mengambil masa sekurang-kurangnya 18 bulan untuk membina rantaian bekalan AS domestik daripada silikon kristal kepada pemasangan panel. Jika keputusan pelaburan dibuat selepas Ogos 2022, keputusan awal akan diumumkan pada masa itu, dan kapasiti boleh beroperasi seawal Januari 2024.
Selain itu, industri PV AS berada dalam permulaan yang sukar hingga 2022 sebelum penyiasatan anti-lambakan rasmi bermula. Lebih daripada 7GW projek PV tahun lepas telah ditangguhkan selama lebih daripada enam bulan disebabkan oleh harga komoditi yang tinggi, ketidakpastian terhadap kredit cukai persekutuan dan dasar yang tidak menguntungkan.